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實際上,在"辦法"和"規程"的前期討論中,對於以人查房的問題,各方較為一致的看法為,不對"以人查房"進行專門的針對性規定,但是會通過依據法律權限,規范查詢行為和信息保密等方式,間接給出"以人查房"的空間和路徑。也就是說,"辦法"和"規程"直接出現"以人查房"的可能性較小。
反腐因果
8月15日,國務院法制辦就《不動產登記暫行條例》向社會征求意見。"條例"對不動產登記的基本原則、職責歸屬、登記范圍、權利所有等內容進行瞭框架性的規定,並將征求意見的截至日期設定為2014年9月15日。
這僅僅是個開始。8月19日,不動產登記管理局三定方案正式下發。與此同時,作為"條例"實質意義上實施細則的《不動產登記條例實施辦法》《不動產產權產籍調查規程》的編制工作,已經啟動。在此之前,國土資源部已經組織專門力量,進行瞭前期研究和討論工作。
國土部草擬不動產查詢細則 以人查房劃司法權限
兩項細則
"辦法"將主要規定不動產統一登記制度的執行路徑,例如地方政府應如何組建不動產登記管理部門、如何實施不動產統一登記信息的保密工作、如何進行依法查詢等;"規程"的主要內容則主要是"技術導則",對不動產產權、產籍的錄入、識別、劃分、核驗等提供指導性的原則。
"按照這種思路,比如公檢法或者紀檢機關,對辦理特定案件的權利人,可以進行對其名下所有不動產登記信息的查詢。但是,比如你就作為一個自然人,甚至是權利人的利害關系人,也不能以單一姓名為查詢條件,查詢其名下所有不動產登記信息。"一位接近國土資源部的權威學者向記者表示。
目前,"辦法"和"規程"草案的起草工作,由不動產登記管理局組織進行。由於不動產登記管理局和國土資源部地籍司是一套人馬兩塊牌子,該項目工作地籍司的有關人員也參與其中,而其前期研究工作系由地籍司牽頭完成。與此同時,政策法規司也參與瞭該項工作。
2013年,北京曾曝出政府公務員集中拋房的新聞。後經調查,系由某中介公司的工作人員編造的謠言。隨後,該工作人員被進行內部處理。此後,新聞媒體亦多次曝出集中拋房的新聞,但均未有確切的證據予以證實,而其消息來源,基本為中介公司。
盡管"條例"賦予瞭權利人、利害關系人和司法部門查詢不動產登記信息的權利,但在"辦法"和"規程"起草的研討過程中,對更為敏感的"以人查房",或將劃定"司法權限"的前提,即隻有司法部門,或持司法部門有關函件、證明,才能進行"以人查房"。
"辦法"和"規程"是《不動產登記暫行條例》(下稱"條例")的執行細則,國土資源部希望在2014年年底之前,完成上述兩份執行細則的草案編制工作,以確保不動產統一登記工作順利推進。按照國務院此前確定的政府職能轉變方案,2016年,不動產二胎借貸利率多少免費諮詢試算統一登記制度將全面運行。
記者瞭解到,"條例"第二十三條給出的"依法查詢"原則,將成為"以人查房"的限定性原則,在此基礎上,參與辦法、規程前期研討的人士較為一致地認為,以單一個人名稱為查詢條件,查詢權利人名下所有不動產信息的行為,應該主要由擁有司法、紀檢調查權的部門履行,而未經授權的部門或個人,不得以此手段對不動產登記信息進行查詢。
由於房叔房姐事件的頻繁出現,不動產統一登記制度和此前的個人住房信息全國聯網均被視為一種"反腐敗"手段。但是,4月24日,國土資源部以"答記者問"的方式,公開對不動產統一登記的若幹重點問題做出解釋,"答記者問"中稱,不動產統一登記制度的初衷是一項制度建設,既不是反腐,也不是降房價。
8月15日,國務院法制辦就"條例"向社會征求意見。"條例"第二十三條、做出規定:權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料,不動產登記機構應當提供。有關國傢機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理案件有關的不動產登記資料。
已經啟動制定工作的"辦法"、"規程"將會對有關個人不動產登記信息的查詢程序、權力范圍等進行規定。在前期的研討和論證工作中,較為敏感的"以人查房"的問題,也並未被參與前期研討論證工作的各界人士回避。
以人查房是一種通俗的說法。所債務整合銀行二胎年息謂以人查房,即是在不動產統一登記信息平臺完備運行後,以單一姓名為查詢條件,查詢系統中所有登記在該姓名下的不動產信息。由於此前多次曝出的房叔、房姐等事件引發反腐狂歡,社會各界對於統一實施不動產登記後"以人查房"可能產生瞭連帶反腐效用,倍加期待。
山東省國土資源廳的一位官員告訴記者,有瞭"辦法"和"規程","條例"的落實才變得比較現實。目前,國土資源部希望在2014年年底之前,完成這兩份"細則"草案的編制工作,然後再行與住房和城鄉建設部、農業部、國傢林業局、國傢海洋局等部門進行溝通。
內容來自sina新聞
"外界可能有些誤解,認為2014年就要實施不動產登記制度。"8月21日清晨,國土資源部一位不願具名的官員向《中國經營報》記者表示:"關於2014年不動產登記工作的主要任務,是厘清職能、完善政策和制度設計,全面實施基本上要到2016年。"
按照他的理解,這種思路的實質,實際上是可以因為一個案件對特定人實施以人查房,但不能以對特定人的"以人查房"產生一個案件。在此之前,廣東省有關部門的工作人員,因違反相關規定向有關人提供瞭特定人名下的所有房產信息,進而引發瞭廣東房叔事件,而被依法處理。
司法"特權"
"集中拋房這件事,基本上我們也隻是聽說,沒有遇到過。"8月20日晚間,我愛我傢一位門店經理向本報記者表示,他所在的門店位於北京西部地區某高端樓盤的聚集區。"我們這裡現在的情況比較正常",他說。
不動產登記暫行條例》向全社會征求意見僅僅是個開始。與不動產登記管理局三定方案正式下發同步,作為不動產統一登記工作牽頭部門的國土資源部,已經開始啟動瞭《不動產登記條例實施辦法》(下稱"辦法")、《不動產產權產籍調查規程》(下稱"規程")的編制工作。
一位不願透露姓名的某房產經紀公司市場部負責人坦言:"尤其在北京,各種身份的人肯定都有,經紀人也不可能問那麼詳細,客戶也有自己的隱私。瞭解業主身份,多半也是在成功交易後得知的。有些經紀人為快速賣房,緊跟大環境走,為瞭賣房,硬說成是政府房也不奇怪。"
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2014-08-23/08302878673.shtml
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