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內容來自hexun新聞

中國碳市場發展進程2胎代償

文_國傢發改委應對氣候變化司副司長 孫翠華目前，全球主要的碳市場還是歐洲的市場。盡管歐洲市場剛剛也出現瞭一些波動，但總體而言，歐洲有比較成熟、交易量比較大的碳市場。在亞洲國傢裡，日本的碳市場覆蓋領域較窄，主要是針對建築物的交易較多，所建地出售怎麼貸款比較會過件以日本的交易量從2006年以來，一直沒有太多的進步。日本的幾個重要的碳交易市場，如東京、京都、同川的特點和覆蓋的范圍都不太相同，但總體來說，我認為它的市場非常有限。日本同川省交易市場，從2005年到現在交易量不超過4萬噸，是一個非常小的交易市場。泰國的碳交易市場和日本差不多，主要是學習日本的經驗，但是沒有實質性的進展。韓國在碳市場方面也在做積極的研究，但是還沒有進入實質性的操作。我國從2011年10月份以來，正式啟動瞭7個地方的碳排放權交易試點，目前已經取得瞭很大的進展。兩年的時間，深圳碳市場開市，11月上海市場開始交易，11月28日北京開始交易，天津在12月份開始鳴鑼。這個速度還是非常快的，國際上的一些機構，包括這個領域的行傢，都對我們碳排放權交易試點取得的進展感到震驚和佩服。從目前來看，7個試點省市的配額分配方法不太一樣，它們根據自身的實際情況，確定瞭配額分配方法以及覆蓋的對象。比如深圳就建立瞭一種博弈的方式，這種方式主要是基於單位增加值的碳強度的分配方式。根據企業的增加值的變化，企業碳排放權也是不一樣的。當然這給核查帶來一些困難，但這種方法可能最適合深圳，因為深圳有很多的小制造業，比如說電子產品制造業，可能這種方法更適合它。也有一些試點城市采用的是基準法和歷史排放法。同時，7個試點城市都建立瞭登記註冊系統交易平臺，並在企業培訓方面做瞭很多工作。企業的溫室氣體排放如何核算、配額的分配方式是否合理，這些問題如果企業不瞭解、不接受，也不清楚自身的排放量到底是多少，就很難建立一個平等透明的對話溝通渠道。今年6月18日深圳正式啟動交易，深圳有635傢企業作為排放交易的范圍。交易價格最低成交價是28元，最高的達到瞭130元。這個價格是歐洲市場也不及的。這是讓人比較意外的，以前我們覺得中國市場價格可能上不去，但是沒想到會這麼高。當然這個量還很小，不具備代表性，我們還要繼續觀察，及時總結經驗，分析出現的各種狀況。11月26日，上海市碳排放權交易正式啟動。和深圳不同的是，上海主要覆蓋大型企業，制度相對偏嚴。但是這種偏嚴的做法，恰恰給瞭市場一個比較好的環境。如果分配額度特別多的話，就不會有市場，當然配額太少瞭市場也活躍不起來。上海在這方面做瞭很多工作，制定瞭比較合理平衡的配額。碳排放權交易市場太復雜瞭，除瞭觀念新，還有很多具體的細節要一一敲定。在正式進行碳交易之前，要做非常多的工作，上海和深圳前期出臺瞭很多規則，包括分配、核查、交易所規則、管理辦法等等，哪一個環節少瞭，交易市場都很難運行啟動。觀點節能減排需要建立資金機制我國每年節能減排的市場需求都在上萬億元，如果短時間內完成技術改造，完成低碳發展項目，僅僅靠政府的資金，是杯水車薪。所以要建立一個資金機制。建立碳排放權交易市場就是建立資金機制的一種方式，碳交易市場的啟動不僅是讓企業能夠實現低成本減排的目標，更是形成瞭一個有效的融資機制。讓社會資金參與到這個機制當中來，尤其是金融部門，這樣碳市場的活力就會更大。同時，要增強市場流動性，如果碳交易市場不活躍，那麼這個市場前景依然不樂觀。—— 財政部中國清潔發展機制基金管理中心主任 ／ 陳歡試點的最大價值是試錯敲鑼僅僅是第一步，上海試點最大的價值在哪裡？我認為是試錯。試錯瞭之後要改，通過經驗的積累逐漸完善市場體系。接下來我們還有很多的挑戰。比如投資環境。如果說碳市場隻是排放主體之間的相互購買，就不會成為一個金融工具，就無法形成一個大市場。第二是履約風險。明年履約的時候，可能有一些企業超出配額而不去清繳，那怎麼辦呢？我們有相應的管理辦法。上海覆蓋的多為大企業，這些企業會有相應的社會責任意識，如果不履約，除行政處罰之外，還會對企業曝光，計入征信系統等等。另外，經濟復蘇之後，會不會全面配額緊張，或者經濟不景氣，會全面富裕，造成碳價為零，這都是可能發生的風險。這就是試點的價值，我們要發現當中的問題，然後改善它。—— 上海市發展改革委資源節約和環境保護處處長 ／ 倪前龍金融支持有利於提升碳市場的流動性從金融的角度來看，碳資產是一個重要的無形資產。興業銀行(601166,股吧)從碳資產管理和抵押融資方面做瞭很多的嘗試和突破。從市場流動性的角度來說，取得金融支持是非常重要的。同時對企業來說，碳資產作為一種無形資產如何變現也很重要。一個成熟市場要有投資功能，這需要金融的延伸。—— 興業銀行總行環境金融部副總經理 ／ 巫天曉碳排放配額應設上限我認為在配額發放上要設定一個上限額，也就是說不能根據企業的要求，盡可能地滿足它們的需要去發放配額，這樣企業就沒有節能減排的動力瞭。同時，要設立一個有效的監管機構，這樣才能夠保證交易的客觀、公平和公正，防止交易所的功能被濫用。最後，我想提一個有關整合的建議，中國有7個試點地區，不同地區有不同的做法，包括定價也是有差異的，如此一來，價格的波動會非常大。希望過瞭三年試點期之後，可以在全國范圍內建立一個統一、兼容的交易體系，而不是在各個區域各自為戰。—— GIZ德國國際合作機構 ／ Hans-Joachim Ziesing

新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-30/161009392.html
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