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  蔡洪濱:感謝曹老師精采發言,下面進行討論的環節,我提一個問題給各位嘉賓發表自己的高見,決定內容非常豐富,規劃是2020年基本完成全面深入改革的任務,在未來七年中間一定有步驟、有規劃推動方方面面的改革,你們認為在未來一兩年最重要的兩三項改革是什麼?

  吳敬璉:最重要的還是解決一個核心問題,就是政府與市場的關系問題。因為過去幾年主要的毛病,或者說十四屆三中全會所要求建立的體制沒有充分發揮作用,最主要的問題就處在政府的過渡幹預和政府直接插手微觀環節。

  王一鳴:不會像美國那樣,沿海地區最大是傢庭農場才500畝,不會像美國那樣,美國規模很大。

  吳敬璉:從兩個方面去做,就是市場開放,市場開放一方面是要簡政放權,但是這裡面有些問題需要具體研究,我認為審批制度改革是非常重要的,而審批制度就是最大限度取消行政審批。另外一方面,就是負面清單,而且負面清單要逐步的縮減。一方面減少政府的幹預,另一方面向所有市場都開放。

  提問:

  蔡洪濱:大傢非常關心城鄉一體化,未來20、30年之後中國農村和農業是什麼樣?還有美國模式是不是中國農業發展道路?

  新浪財經訊 "財經年會:2014預測與戰略"於11月18日-20日在北京舉行。以下是"三中全會政策解析"分論壇討論實錄:

  蔡洪濱:您提到政府自身改革和要素市場統一,政府自身改革哪些方面是當前最需要做的和最期待的,從國傢治理的角度文件提到,具體方面會在那些方面推動?

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-11-19/13182501建地貸款新北五股建地貸款871.shtml



  蔡洪濱:從幾位嘉賓發言我們可以看到,大傢對決定的看法其實是有高度的共識。第一,我們對全面深化改革決定都非常振奮,方向、路線、規劃大傢都高度認同,關於未來需要重點推進,近期需要重點推進的領域,大傢其實也是有高的共識,這裡頭政府自身改革提到最多,其他幾位嘉賓提到城鄉一體化等等。時間關系我們沒法深入討論一些重大問題,我問到近期有重大影響政策變化,一定程度上可能反映嘉賓年齡代表性,年輕人開放二胎是很重要的事情,這可能影響中國不僅是直接影響現代能不能享受政策,其實這些改革對於中國的未來可能也有非常非常深遠的影響。還有教育行業對於教育體制的改革,涉及到中國20、30年的發展,教育體制按照決定方向改,這樣中國長期發展才有保證。還有關於科技體制,甚至我們講的院士制度,整個決定都有非常明確的方向。確實亮點非常多,時間關系我們討論到此。留下最後5分鐘的時間給觀眾一些提問的機會,時間關系5分鐘的時間我們嚴格限制在兩個問題,每個問題提問不超過三句話。

社科院副院長李揚 城鎮化已走上邪路

  李揚:這次亮點非常多,60多條300多個事項,企業改革除瞭三種所有制形式,說到發展職工持股計劃,這是一個很大的事情,社會主義市場經濟體制下根本性解決勞動和資本矛盾問題,一年前我們金融所成立10周年,周小川說瞭40分鐘職工持股計劃,現在看文件已經寫上瞭,希望媒體多多宣傳。第二個特別重要就是城鄉一體化,城鎮化在城鄉一體化框架下來推進,理順瞭關系。中國身份限制是很落後的制度,很原始的東西,很多對象都是因此造成的,公平等等。到2020年沒有農村人、城裡人這樣的區別,而且城鎮化沒有特別強調城鄉一體化的時候城鎮化已經走上邪路,占地時從城裡人角度考慮農民,這都是很不正常的事情,如果城鄉一體化統領下好多問題有別的解決方法,比如說土地城鄉一體化主要提高土地利用效率,城鎮化占地,全世界城鎮化都是節約土地,中國是占地。第三個,上海自貿區,是中國應對非常復雜的國際形勢一個非常積極的舉措。現在我們面臨國際形勢極為復雜,一方面以美國為首的一個新的WTO,在貨物、商品貿易,實體經濟層面他們結成一個聯盟。二是10月31號六國央行宣佈他們之間的貨幣存款協議首先取消限額,無限;其次,取消期限;再次,六種貨幣交互使用。拼成整個圖案就有點擔心,這種情況下成立瞭自貿區,這個希望大傢多宣傳宣傳。

  王一鳴:你提到今後一兩年,最近最期待的改革,改革共識度更高,阻力更小的。首先從政府改起,第一簡政放權,本屆政府承諾簡政三分之一。

  曹遠征:第一,財稅是國傢基本制度安排。第二,上海自貿區,這是更高的開放標準,如果比較國際之間拆分市場,兼並關稅,更多牽扯到競爭。這個標準更重要上海自貿區負面清單,這是最重要的競爭機制改革,而不是簡政放權,不再批瞭,盡管負面清單比較長。第三個,城鄉一體化,這是我們討論問題角度發生變化,過去講城鎮化、城市化,城市怎麼幫忙農民解決問題。現在城鄉一體化,很核心如果把公共服務深入到農村去,不應該誠信的區別,不應該有農民身份問題,不應該有三農問題,都是中華人民共和國公民,這是很重要理念的變化。有這個變化使農村既有平等身份又有財產權力。第四個,共有產權神聖不可侵犯,私有產權也神聖不可侵犯,這是多種所有制共同發展一個法制基礎,這對中國經濟影響意義深遠。

  蔡洪濱:這一點如果提三件事您提哪三件事,怎麼執行市場起決定性作用?

  蔡洪濱:中央到地方政府清理所有審批程序,盡可能取消,最大限度給市場發揮空間,另外在管制方面呢?

  王一鳴:謝謝,土地制度原來傢庭承包制,解放瞭農民生產。我最近去沿海看瞭,現在一定要流轉起來,一傢一戶覺得不願意走地,就撂荒瞭,一定讓他種地他就撒一些種子,我們叫隱性撂荒。我們怎麼改?首先要確權辦證,成都、重慶、嘉興很多地方有時間。其次有交易平臺,要有交易市場,交易市場在不同層面都有。再次還有非常重要的,現在還有很多有不同看法,會不會有影響18億畝紅線,就有最嚴格的用途管制,農業用地、糧食用地流轉到誰的手上也隻能種糧食,最嚴格的管制。技術先進用衛星標定那個區塊標號,可以流轉,流轉到誰的手上都有嚴格的用途限制。現在實踐已經往前走瞭,我們隻是總結經驗逐步來推這件事。

  提問:中國農民土地如果流轉像美國模式1%人口解決農業問題,剩下的人口怎麼辦?日本土地很少,日本農業做的不錯,東亞精細農業跟美國西方農業還是有區別的,希望各位做決策的時候考慮到中國現實問題。請吳老師經濟體制改革。

內容來自sina淡水二胎借款新聞

  辜勝阻:主要是簡政放權,主要是政府要想市場放權、向社會放權、向中介組織放權。

  李揚:關於土地問題怎麼改有兩類看法:一類看法確定用途,還有一類看法是私有制。在不私有化的情況下可以提高土地利用效率,英國土地都是女王陛下,他土地使用很有效率,原因在於他在土地上界定出很多權力,這次這方面改革就非常到位。第二個,提高土地利用效率來城鄉一體化發展,現在城裡人想變成農村人,而不是農村人想變成城裡人,北京當個農民不容易,中國國情完全不同。

  吳敬璉:第一點意見我同意李揚院長講的意見,產權經濟學和以前說法不一樣,這次文件規定我的理解是確權確使用權。在市場比較發達江南地區,過去就把土地改革確定為兩個主要的權力,一個叫田體權,就是大傢所說所有權;另外叫田面權,田面權取得級差地租的權力,私有化是經營權力,就是級差地租的情況。第二點意見,這個事情做起來並不那麼容易,剛才我們李揚院長講到會不會沖擊18億畝紅線,那是用途管制,跟流轉沒有關系。但是有一些問題確實比較復雜,就是對原有體系會產生很大的沖擊,這是一個很好的事情。做瞭改革農民得到瞭更大的財產權力,但是他對於舊的體系會產生沖擊,產生的沖擊有兩個方面,一個方面政治上反對改革,他有些實際困難要想辦法加以緩解。如果土地價格上升瞭,現在這一套城鎮化的辦法就發生問題瞭,而且今後可以改變,但現在已經出現瞭怎麼辦。我認為今天上一節討論最大的風險在我們現有體系中最大風險在什麼地方?就是資產負債表中間負債率太高瞭,很大原因就是過去土地財政跟土地產權制度有關,你一改變這套東西怎麼化解,這是我們在執行過程中比較考慮到的,使得我們改革要順利的推行。

  蔡洪濱:回答問題環節就到此結束,剛才所有嘉賓發言、討論、問答,可以看出來中國未來的改革所有的嘉賓應該說都是滿懷希望,但是未來的改革道路也任重道遠,今天上午到此結束,謝謝大傢。

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  辜勝阻:我看好政府自身改革要素市場,現在政府自身改革已經在進行,隻有推進政府自身的改革才能發揮市場決定性作用。要素市場改革方面,現在我們講城鎮化配套改革,最重要是土地制度的改革。另一個是金融改革,跟20年前改革很相似,20年經濟改革首先市場主體多元化,國企、民企、外企主體多元化,現在改革同樣是主體多元化。另外就是利率市場化改革。

  吳敬璉:管制方面非法律命令禁止就可以進入。
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張松迪

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